【安邦观察】行业垄断正在伤及社会和谐

在今天（5日）向全国人大作政府工作报告时，温家宝总理两次提到反垄断问题，一是将向全国人大提交审议《反垄断法》草案，二是加快推进垄断行业改革，其中要深化电力、邮政、电信、铁路等行业改革，稳步推进供水、供气、供热等市政公用事业改革。

  　　温总理强调的反垄断问题，在中国现实生活中随处可见。以电信服务商为例，中国移动注册资本为518亿元人民币，资产规模超过4000亿元。作为全球网络规模最大和客户数量最多的移动通信运营商，中国移动是境外投资者公认的目前中国赚钱最容易的境外上市公司。

  　　但是，中国移动等运营商却因为话费套餐欺诈而受到指责，国家有关部门称之为“存在一定价格欺诈行为”。然而，中国移动并没有向公众说明情况并向用户致歉，而是继续推出花样百出的话费套餐促销活动。

  　　据《瞭望东方周刊》的报道，除了通过话费套餐来欺诈消费者之外，中国移动一些公司还采取多种方式将消费者口袋里的现金套进柜台，如预存话费就是一种打金融政策擦边球的变相吸存招数。如中国移动温州分公司在春节之前策划了一台晚会，只要中移动的客户充值若干元人民币以上并发送短信，就有可能获得赚票。也就是说，为了获得免费晚会票的抽奖权，500万温州移动用户必须预存话费。简单估算，如果有100万用户参与，平均预存话费为300元，则温州移动相当于无息吸储3亿元！

  　　这还不是全部。据《瞭望东方周刊》调查，中移动温州分公司还在一些活动中强制性地为客户开通某种服务，如果在优惠期过后而大部分客户未取消该服务（事实上许多客户不知道如何取消服务），就相当于长期开通了中移动公司的某种增值服务。如以每天发2条收费信息、1条信息0.10元计算，那么500万用户每天就会有100万元钱不明不白地进了移动公司的账户；类似的用户如果有5000万，交给移动的钱每天就会高达1000万元！

  　　最近还有国内电信专家表示，国内手机费居高不下，其中最重要的原因是“漫游费”不合理，所谓国内手机漫游的成本几乎为零——“手机漫游的全过程，不过是由网络传送几个由计算机自动生成、比普通电子邮件还简单的信息！”因此，所谓手机漫游费只是典型的运营商垄断暴利。

  　　作为有着全球最大客户数量而居于垄断地位的中国移动，依靠其强势地位，以模糊的信息来向客户推销业务，打着金融擦边球来预收话费，这实际上相当于某种程度上的欺诈。

  　　我们想说的是，作为行业中的垄断企业，中国移动已经得到了许多廉价甚至免费的资源，如政策资源、信贷资源等，在市场地位如此牢固的情况下，还通过一定程度上的欺诈来获取高额利润（这甚至都不是垄断利润，而是欺诈利润），这实在是对市场经济的莫大讽刺。

  　　长期以来，虽然消费者不断呼吁，但值得注意的是，作为国家要保证绝对控股的电信企业，中国移动实际上对政策有着影响，在相当程度上能够“要挟”市场。有分析人士认为，由于电信企业的强势，对于国内电信业中固定和移动网间结算、电信市场格局等关键症结，有关部门不得不以压制单向收费，以换取整个电信市场格局的稳定。

  　　在分析中国的行业垄断时，安邦集团策略分析师陈功曾提出垄断“利益”与垄断“责任”匹配的观点——我们可以容忍垄断“利益”，但垄断企业也要因此而承担垄断的“责任”，这应该是符合中国国情的游戏规则，总不能让天下所有的便宜都被少数垄断企业占尽吧？

  　　从本届“两会”的基调来看，社会和谐和民生问题是中央和全社会都高度关注的问题，但要引起关注的是，少数行业垄断所导致的各种社会情绪和矛盾纠纷，正在影响着社会和谐，影响着民生问题。

  　　最终分析结论（Final Analysis Conclusion）：

  　　从和谐社会的角度看，反垄断实在应该提到新的高度。要知道，类似中国移动的市场欺诈行为，在发达国家是要引发集体诉讼的！